Được hỗ trợ hàng chục tỷ để làm dự án cụm CN, công ty Đầu tư quốc tế Phú Ninh không làm đúng tiến độ
Ngày 8/9/2017, UBND tỉnh Quảng Nam đã có Quyết định số 3286 chấp thuận chủ trương dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng Cụm công nghiệp Đồi 30 tại xã Tam Dân và thị trấn Phú Thịnh, huyện Phú Ninh. Đồng thời chấp thuận nhà đầu tư dự án là Công ty TNHH Đầu tư quốc tế Phú Ninh.
Loạt ưu đãi thực hiện dự án nhưng Công ty vẫn không đúng cam kết tiến độ
Theo đó, dự án có mục tiêu đầu tư đồng bộ các công trình hạ tầng, khu chức năng của Cụm công nghiệp đồi 30 và thực hiện cho thuê lại. Dự án có quy mô đầu tư đồng bộ và hoàn chỉnh hạ tầng, khu chức năng của Cụm công nghiệp đồi 30 với diện tích 30,4ha. Vốn đầu tư của dự án là 108,5 tỷ đồng; trong đó vốn góp 69,1 tỷ đồng và vốn tín dụng 39,4 tỷ đồng.
Quyết định của UBND tỉnh Quảng Nam nêu rõ tiến độ thực hiện dự án đầu tư: Quý III/2017 hoàn chỉnh các hồ sơ, thủ tục về đầu tư, quy hoạch, môi trường…; Quý IV/2017 thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 (19ha, trong đó mặt bằng đã giải phóng xong là 7ha); quý I/2018 – quý IV/2019 thực hiện khởi công công trình, triển khai thi công và hoàn thành giai đoạn 1 với quy mô 19ha; quý I/2020 – quý I/2022 triển khai đầu tư xây dựng giai đoạn 2, hoàn thành và đưa dự án vào hoạt động.
Khi thực hiện dự án này, tỉnh Quảng Nam có những chính sách ưu đãi về tiền thuê đất, thuê măt nước khi nhà đầu tư được Nhà nước cho thuê đất để đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao được miễn tiền thuê đất sau thời gian được miễn tiền thuê đất của thời gian xây dựng cơ bản: 15 năm đối với dự án đầu tư tại địa bàn cấp huyện thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn (theo Khoản 6, Điều 3 Nghị định 135/2016/NĐ-CP ngày 9/9/2016 của Chính phủ).
Chính sách ưu đã về thuế thu nhập doanh nghiệp: Thuế suất ưu đãi 17% trong thời hạn 10 năm đối với thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn (khoản 7, Điều 1 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi ngày 19/6/2013); miễn thuế tối đa không quá 2 năm và giảm 50% số thuế phải nội tối đa không quá 4 năm tiếp theo (khoản 8, Điều 1 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi ngày 19/6/2013). Ngoài ra, Công ty TNHH Đầu tư quốc tế Phú Ninh còn được ưu đãi về thuế nhập khẩu khi được miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định phục vụ sản xuất của dự án (khoản 3, Điều 14, Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 của Chính phủ).
UBND tỉnh cũng yêu cầu Công ty TNHH Đầu tư quốc tế Phú Ninh phải thực hiện đúng nội dung đã cam kết tại Văn bản đề nghị thực hiện dự án ngày 17/7/2017; thực hiện ký Bản cam kết tiến độ và ký quỹ theo đúng quy định.
Với những cam kết về tiến độ dự án và việc bồi thường – giải phóng để thực hiện dự án đã nêu rõ, tuy nhiên đến nay, Công ty TNHH Đầu tư quốc tế Phú Ninh vẫn thực hiện dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng Cụm công nghiệp đồi 30 một cách dang dở khi có tới 8,6ha chưa thể thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Được hỗ trợ hàng chục tỷ đồng để đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp
Với việc được chấp thuận chủ trương đầu tư và là nhà đầu tư đối với dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng Cụm công nghiệp đồi 30, Công ty TNHH Đầu tư quốc tế Phú Ninh ngoài những ưu đãi trên còn được thêm những ưu đãi khác của tỉnh Quảng Nam.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Nam cho biết, theo Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 17/4/2012 của UBND tỉnh về quy chế quản lý và ưu đãi đầu tư Cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Quyết định số 15/2015/QĐ-UBND ngày 04/6/2015 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND quy định:
Mức hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho Cụm công nghiệp được căn cứ trên diện tích Cụm công nghiệp được quy hoạch thành lập. Các nội dung được hỗ trợ, gồm bồi thường, giải phóng và san lấp mặt bằng; đường giao thông nội bộ; hệ thống cấp, thoát nước nội bộ; hệ thống các công trình xử lý nước thải, chất thải tập trung.
Tại Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND không quy định mức hỗ trợ cho Cụm công nghiệp phải được giao tương ứng với diện tích Cụm công nghiệp được đầu tư theo từng giai đoạn (đối với những Cụm công nghiệp được phân kỳ đầu tư theo từng giai đoạn). Đối với các nội dung được hỗ trợ, chủ đầu tư tự chủ động trong việc lựa chọn nội dung thực hiện để sử dụng nguồn vốn Nhà nước hỗ trợ cho phù hợp và đảm bảo hiệu quả để thu hút đầu tư. Những Cụm công nghiệp đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng một phần hay toàn bộ diện tích của Cụm công nghiệp thì có thể chọn nội dung khác để được ngân sách Nhà nước hỗ trợ đầu tư; mức hỗ trợ Cụm công nghiệp vẫn căn cứ vào diện tích Cụm công nghiệp được quy hoạch thành lập, không căn cứ vào diện tích Cụm công nghiệp chưa được thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Cụm công nghiệp đồi 30 được UBND tỉnh thành lập tại Quyết định số 3301/QĐ-UBND ngày 12/9/2017, với quy mô diện tích 30,47ha. Công ty TNHH Đầu tư quốc tế Phú Ninh được UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư thực hiện dự án Đầu tư và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp đồi 30 tại Quyết định số 3286/QĐ-UBND ngày 8/9/2017, với quy mô diện tích 30,47ha, tổng mức đầu tư là 108,5 tỷ đồng, tiến độ thực hiện dự án được chia làm 2 giai đoạn.
Giai đoạn 1 được thực hiện với diện tích 21ha (trong đó có 7ha đã giải phóng xong mặt bằng được đề cập tại Quyết định số 3286/QĐ-UBND; đây là diện tích đất do xã quản lý và giao cho dân canh tác, diện tích này là đất đã giải phóng mặt bằng nhưng chưa thực hiện bồi thường đất đai cho xã; sau khi UBND huyện Phú Ninh phê duyệt phương án bồi thường tại Quyết định số 3979/QĐ-UBND ngày 24/10/2018 và Quyết định số 2278/QĐ-UBND ngày 20/6/2019 thì mới thực hiện chi trả).
Sau khi hoàn thành giai đoạn 1, nhà đầu tư sẽ tiếp tục triển khai đầu tư giai đoạn 2 cho phần diện tích đất còn lại của dự án và vốn đầu tư thực hiện cho giai đoạn 2 sẽ không có phần vốn hỗ trợ của Nhà nước.
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Nam, đối chiếu với các quy định tại Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND, Cụm công nghiệp đồi 30 có diện tích 30,47ha sẽ được Nhà nước hỗ trợ 20 tỷ đồng.
