Siết điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của doanh nghiệp, ngăn rủi ro thanh toán
Sáng 17/6, với đa số đại biểu có mặt tán thành, Quốc hội bấm nút thông qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Doanh nghiệp. Luật có hiệu lực từ ngày 1/7/2025.
Theo đó, Luật quy định doanh nghiệp phát hành trái phiếu riêng lẻ phải đáp ứng điều kiện có nợ phải trả (gồm giá trị trái phiếu dự kiến phát hành) không vượt quá 5 lần vốn chủ sở hữu.
Tổ chức là doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị phát hành trái phiếu để thực hiện dự án bất động sản; tổ chức tín dụng, bảo hiểm, tái bảo hiểm, môi giới bảo hiểm. Ngoài ra, công ty chứng khoán, quản lý quỹ đầu tư chứng khoán cũng bị áp điều kiện này.
Trước khi đại biểu Quốc hội biểu quyết, trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, một số số ý kiến đề nghị rà soát đảm bảo các quy định về đối tượng thành lập, góp vốn và quản lý doanh nghiệp tại Luật Doanh nghiệp đồng bộ, thống nhất với Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo và Nghị quyết số 193/2025/QH15.
Tiếp thu ý kiến, dự thảo luật đã sửa đổi theo hướng quy định đối tượng không được thành lập, góp vốn và quản lý doanh nghiệp bao gồm công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức; trừ trường hợp được thực hiện theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Về quy định phát hành trái phiếu riêng lẻ của công ty chưa đại chúng, một số đại biểu đề nghị xem xét không quy định các điều kiện cụ thể của doanh nghiệp khi phát hành trái phiếu riêng lẻ; đồng thời cân nhắc giao Chính phủ quy định chi tiết vấn đề này.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng, trong quá trình giải trình ý kiến của đại biểu, Chính phủ đã làm rõ sự cần thiết phải quy định nội dung này và đề xuất giữ nguyên quy định tại dự thảo Luật.
Mặt khác, tại Thông báo số 2001, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nhất trí bổ sung tại dự thảo Luật quy định về hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu là một trong các điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của doanh nghiệp không phải công ty đại chúng, nhằm tăng năng lực về tài chính đối với doanh nghiệp phát hành.
"Việc này giúp hạn chế những rủi ro thanh toán trái phiếu doanh nghiệp đối với cả doanh nghiệp phát hành và nhà đầu tư", ông Thắng nói.
Đối với quy định tăng cường quản lý nhà nước trong kiểm tra, giám sát và chia sẻ dữ liệu của các cơ quan Trung ương và địa phương, Chính phủ tiếp thu ý kiến của Ủy ban Kinh tế và Tài chính và một số đại biểu để hoàn thiện dự thảo luật nhằm làm rõ trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc tổ chức đăng ký doanh nghiệp, ban hành quy trình kiểm tra nội dung đăng ký kinh doanh trên địa bàn.
Cụ thể, dự án Luật quy định: UBND cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trong phạm vi địa phương, có trách nhiệm tổ chức cơ quan đăng ký kinh doanh, ban hành quy trình kiểm tra nội dung về đăng ký kinh doanh trên địa bàn bảo đảm công khai, minh bạch.
Quy định này, theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng phù hợp chủ trương "thực hiện chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát" nêu tại Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, phù hợp với Luật Tổ chức Chính quyền địa phương.
Bên cạnh đó, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã rà soát, bổ sung quy định về điều khoản chuyển tiếp đảm bảo rõ ràng, cụ thể; quy định trách nhiệm của Chính phủ trong đảm bảo thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp được thực hiện trực tuyến, thông suốt, liền mạch, hiệu quả, không bị gián đoạn.
