Sau sắp xếp, tổng số lượng xã, phường giảm tối thiểu 70%
Theo dự thảo Nghị quyết, tổng số lượng xã, phường sau sắp xếp của các tỉnh, thành phố giảm tối thiểu 70% và giảm tối đa 75% so với tổng số lượng đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã hiện nay trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
6 tiêu chí thực hiện sắp xếp
Bộ Nội vụ vừa chuyển Bộ Tư pháp dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC để thẩm định theo thẩm quyền.
Theo Bộ Nội vụ, thực hiện các kết luận của Bộ Chính trị về việc “sáp nhập một số đơn vị cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập một số đơn vị cấp xã”, dự thảo Nghị quyết quy định về tiêu chí sắp xếp đối với ĐVHC cấp tỉnh và cấp xã theo hướng bám sát 6 tiêu chí đã được Bộ Chính trị xem xét, thống nhất.
Cụ thể gồm: Diện tích tự nhiên; Quy mô dân số; Tiêu chí về lịch sử, truyền thống, văn hóa, tôn giáo, dân tộc; Tiêu chí về địa kinh tế (trong đó đã bao gồm tiêu chí về vị trí địa lý, quy mô và tình độ phát triển kinh tế); Tiêu chí về địa chính trị; Tiêu chí về quốc phòng, an ninh.
Trong đó, tiêu chí diện tích tự nhiên và quy mô dân số được xác định theo quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 (sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15). Đồng thời, không thực hiện sắp xếp đối với ĐVHC có vị trí biệt lập và khó tổ chức giao thông kết nối thuận lợi hoặc ĐVHC có vị trí đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng đến quốc phòng an ninh và việc bảo vệ chủ quyền quốc gia.
Đối với cấp xã, tiêu chí xác định ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp như sau: ĐVHC cấp xã có diện tích tự nhiên hoặc quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn của ĐVHC tương ứng quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC.
Cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, liên kết tiểu vùng, vùng tỉnh, quy mô, trình độ phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự xã hội, hạ tầng giao thông và công nghệ thông tin phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội.
Theo dự thảo Nghị quyết, tổng số lượng xã, phường sau sắp xếp của các tỉnh, thành phố giảm tối thiểu 70% và giảm tối đa 75% so với tổng số lượng ĐVHC cấp xã hiện nay trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Khuyến khích đặt tên của xã, phường theo số thứ tự hoặc theo tên của ĐVHC cấp huyện
Đáng quan tâm, dự thảo Nghị quyết quy định các nguyên tắc đặt tên ĐVHC cấp xã mới sau sắp xếp, trong đó khuyến khích đặt tên của xã, phường theo số thứ tự hoặc theo tên của ĐVHC cấp huyện (trước sắp xếp) có gắn với số thứ tự để thuận lợi cho việc số hóa, cập nhật dữ liệu thông tin.
Đồng thời, khuyến khích việc sử dụng một trong các tên gọi đã có của các ĐVHC trước khi sắp xếp; tên gọi của ĐVHC có giá trị lịch sử truyền thống, văn hóa và đã được nhân dân đồng tình ủng hộ.
Về chế độ, quyền lợi cho cán bộ bị ảnh hưởng bởi việc sáp nhập xã, tỉnh, dự thảo Nghị quyết xác định, tổng số cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh mới sau sắp xếp không vượt quá tổng số nhân sự có mặt tại các tỉnh trước sắp xếp. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức của xã mới sau sắp xếp không vượt quá tổng số nhân sự có mặt tại các xã, huyện trước sắp xếp. Con số này sẽ phải giảm dần trong thời hạn 5 năm sau khi sắp xếp, tính theo ngày hiệu lực của Nghị quyết.
Về chế độ, thời hạn bảo lưu chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp đối với người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 6 tháng kể từ thời điểm sắp xếp. Sau thời hạn này, các chức danh chuyển sang thực hiện chế độ, chính sách tiền lương và phụ cấp chức vụ theo vị trí việc làm mới phù hợp với quy định.
Các chế độ, chính sách đặc thù theo vùng, khu vực và theo ĐVHC cũng được giữ nguyên như trước thời điểm sắp xếp. Sau sắp xếp, Chính phủ sẽ cho rà soát, sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình mới.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện kịp thời các chế độ, chính sách tinh giản biên chế theo quy định của Chính phủ, đảm bảo quyền lợi với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động bị ảnh hưởng bởi việc sắp xếp ĐVHC.
Về lấy ý kiến nhân dân về đề án sắp xếp ĐVHC, dự thảo Nghị quyết nêu rõ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến nhân dân là cử tri đại diện hộ gia đình thường trú trên địa bàn; quyết định nội dung và hình thức lấy ý kiến phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
Trong thời gian tối đa 5 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành việc lấy ý kiến nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức việc tổng hợp và lập báo cáo kết quả lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn.
