Khẩn trương hoàn thiện, sớm ban hành 2 nghị định về đất đai, bất động sản
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp trực tiếp kết hợp trực tuyến về các nghị định quy định chi tiết thi hành 2 Nghị quyết của Quốc hội về đất đai, bất động sản.
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đánh giá cao tinh thần chủ động, trách nhiệm và sự phối hợp chặt chẽ của Bộ Nông nghiệp và Môi trường với các bộ, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp bất động sản nhằm trong quá trình xây dựng 2 nghị định - Ảnh: VGP/Minh Khôi
Chiều 20/3, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp trực tiếp kết hợp trực tuyến về các nghị định quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 170/2024/QH15 về cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại TPHCM, Đà Nẵng và Khánh Hòa; Nghị quyết số 171/2024/QH15 về thí điểm thực hiện nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất.
Theo dự thảo, Nghị định quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 170/2024/QH15 có 3 chương, 11 điều quy định về điều chỉnh thời hạn sử dụng đất ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận) đã cấp trên địa bàn TP. Đà Nẵng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất sau khi nhà đầu tư được tiếp tục sử dụng đất thuộc dự án tại số 39-39B Bến Vân Đồn (Phường 12, Quận 4, TPHCM).
Dự thảo nghị định cũng quy định trình tự rà soát, hoàn thiện thủ tục, điền kiện được tiếp tục sử dụng đất, xác định lại giá đất, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với 13 dự án tại Đà Nẵng; trình tự rà soát điều kiện được tiếp tục sử dụng đất thực hiện dự án, xác định giá đất cụ thể, tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với 11 dự án tại Khánh Hòa; trình tự xác định giá đất đối với 16 dự án tại Đà Nẵng; trình tự xác định giá đất, tính thu tiền sử dụng đất đối với các dự án tại TPHCM; trách nhiệm của UBND cấp tỉnh, hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành.
Nghị định quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 170/2024/QH15 áp dụng đối với cơ quan Nhà nước, người sử dụng đất, tổ chức, cá nhân có liên quan đến các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại TPHCM, Đà Nẵng và Khánh Hòa.
Việc ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 170/2024/QH15 nhằm kịp thời triển khai chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội và yêu cầu của thực tiễn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án, đất đai trong các kết luận, thanh tra, bản án tại TPHCM, Đà Nẵng và Khánh Hòa, khơi thông nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.
Nghị định này chỉ quy định những nội dung mà pháp luật về đất đai chưa có để thực hiện Nghị quyết số 170/2024/QH15. Các nội dung mà pháp luật về đất đai có quy định tương tự thì dẫn chiếu (gồm cả pháp luật hiện hành và pháp luật trong giai đoạn trước đây).
Sau khi thực hiện theo Nghị quyết số 170/2024/QH15 và Nghị định này thì việc quản lý, sử dụng đất thực hiện theo quy định chung của pháp luật về đất đai (kết thúc "đặc thù" của các dự án quy định tại Phụ lục Nghị quyết số 170/2024/QH15).
Các đại biểu cơ bản thống nhất với dự thảo 2 nghị định - Ảnh: VGP/Minh Khôi
Tại cuộc họp, các đại biểu đã thảo luận, cho ý kiến về một số vấn đề còn ý kiến khác nhau: Tên nghị định; phạm vi áp dụng; thời hạn phải hoàn thành nhiệm vụ; cách thức thực hiện điều chỉnh thời hạn sử dụng đất sản xuất kinh doanh ghi trên Giấy chứng nhận từ "lâu dài" thành "50 năm"; cách thức tính giá đất theo bảng giá đất.
Thống nhất với đề xuất tên gọi của dự thảo Nghị định theo đúng nội dung Nghị quyết 170/2024/QH15, ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp cho rằng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cần làm rõ phạm vi áp dụng với một số dự án cần quy định thêm yêu cầu rà soát thủ tục về lĩnh vực "biển và đảo"; bổ sung quy định bảo đảm chặt chẽ, đúng pháp luật khi thực hiện cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp sử dụng đất, sở hữu nhà, công trình xây dựng thuộc dự án tại số 39-39B Bến Vân Đồn; bổ sung quy định về thời hạn hoàn thành các nhiệm vụ trong vòng 12 tháng.
Phó Chủ tịch UBND TPHCM Võ Văn Hoan kiến nghị cho phép cấp Giấy chứng nhận cho người mua đã hoàn thành thủ tục, nghĩa vụ tài chính đối với chủ đầu tư dự án tại số 39-39B Bến Vân Đồn, còn những căn hộ chưa bán và khu thương mại thuộc chủ đầu tư thì chờ để thực hiện theo bản án
Đại diện UBND TP. Đà Nẵng kiến nghị bổ sung nội dung xác định mốc thời gian cụ thể làm căn cứ thực hiện điều chỉnh thời hạn sử dụng đất sản xuất kinh doanh ghi trên Giấy chứng nhận từ "lâu dài" thành "50 năm".
Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hoà Nguyễn Tấn Tuân khẳng định quyết tâm của địa phương sẽ hoàn thành các nhiệm vụ được giao tại Nghị định quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 170/2024/QH15 ngay trong năm 2025.
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiêm túc tiếp thu, hoàn thiện các ý kiến đóng góp; khẩn trương rà soát lại toàn bộ nội dung dự thảo nghị định, kỹ thuật soạn thảo văn bản, bảo đảm chất lượng cao nhất trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành.
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đề nghị quy định thời gian cụ thể và trách nhiệm của địa phương khi thực hiện 2 nghị định - Ảnh: VGP/Minh Khôi
Dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Nghị quyết số 171/2024/QH15 gồm 3 chương, 10 điều quy định việc thực hiện thí điểm đối với dự án của tổ chức kinh doanh bất động sản nhận quyền sử dụng đất; đang có quyền sử dụng đất; đang có quyền sử dụng đất và nhận quyền sử dụng đất; thực hiện trên diện tích của cơ sở sản xuất, kinh doanh phải di dời do ô nhiễm môi trường, cơ sở phải di dời theo quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.
Việc thực hiện dự án thí điểm phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương đã được phê duyệt;…
Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định bao gồm: Lập, thông qua và công bố danh mục khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm; việc thực hiện dự án thí điểm của tổ chức kinh doanh bất động sản đối với trường hợp thực hiện dự án trên đất quốc phòng, đất an ninh; thực hiện thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất; thực hiện thủ tục về đầu tư, xây dựng và các thủ tục có liên quan để thực hiện dự án; thực hiện thủ tục đất đai để thực hiện dự án thí điểm.
Tại cuộc làm việc, các đại biểu đã thảo luận, cho ý kiến đối với quy định về thứ tự ưu tiên lựa chọn dự án thí điểm và quy định chuyển tiếp về thủ tục đầu tư; quy định đối với đất quốc phòng, đất an ninh; xác định tổ chức đang có quyền sử dụng đất.
Đại diện UBND TP. Hà Nội mong muốn Bộ Nông nghiệp và Môi trường có ngay hướng dẫn trình tự, thủ tục để các nhà đầu tư, địa phương thực hiện sau khi Nghị định được ban hành; tiêu chí xác định thứ tự ưu tiên khi lập danh mục dự án thực hiện thí điểm.
Phó Chủ tịch UBND TPHCM Võ Văn Hoan kiến nghị bổ sung quy định đối với diện tích đất được giao ổn định lâu dài; điều chỉnh thời gian thực hiện đối với những dự án bị dừng quá lâu nên hết thời gian hoạt động; những trường hợp đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhưng chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý.
Kết luận về nội dung này, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu phương án tính toán tiêu chí không vượt quá 30% diện tích đất ở tăng thêm trong kỳ quy hoạch (so với hiện trạng sử dụng đất ở) tại các địa phương trong thời gian tới khi tổ chức lại bộ máy tổ chức, điều chỉnh địa giới hành chính, bảo đảm nguyên tắc công bằng, khách quan, khoa học.
Cơ quan soạn thảo cần làm rõ trình tự thủ tục, tiêu chí sàng lọc, xây dựng danh mục dự án thực hiện thí điểm; bảo đảm tính kế thừa đối với những thủ tục đã thực hiện liên quan đến lựa chọn nhà đầu tư; bổ sung quy định thời gian triển khai thí điểm, và trách nhiệm của địa phương.
