Hà Nội đề xuất nhiều cơ chế vượt trội triển khai Luật Thủ đô năm 2026

Theo dõi KT&TD trên

Đáng chú ý, Thành phố đề xuất hàng loạt cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, nhiều nội dung khác và chưa có so với quy định hiện hành của Trung ương nhằm cụ thể hóa Luật Thủ đô năm 2026, tạo động lực phát triển mới cho Hà Nội trong giai đoạn tới.

Đề xuất cơ chế đặc thù cho lĩnh vực văn hóa - xã hội

Thay mặt UBND Thành phố báo cáo tại kỳ họp, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Xuân Lưu cho biết, trong tổng số 23 nghị quyết quy phạm pháp luật triển khai thi hành Luật Thủ đô năm 2026, nhóm lĩnh vực văn hóa - xã hội có 9 nghị quyết với nhiều cơ chế mới, tập trung vào phát triển nguồn nhân lực, y tế, giáo dục, văn hóa và khai thác hiệu quả các tiềm năng đô thị.

Đối với lĩnh vực y tế, Thành phố đề xuất nghị quyết quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội với sự tham gia của hệ thống cấp cứu ngoại viện, vận chuyển y tế, các cơ sở khám, chữa bệnh thuộc Trung ương, bệnh viện trực thuộc Sở Y tế và các đơn vị ngoài công lập.

Đáng chú ý, dự thảo nghị quyết còn đề xuất chính sách hỗ trợ nhân viên y tế luân phiên hành nghề, hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, đồng thời thu hút, hỗ trợ nhân lực cho Trung tâm Cấp cứu 115 và trạm y tế xã, phường nhằm tăng cường năng lực y tế cơ sở.

Trong lĩnh vực giáo dục, UBND Thành phố đề xuất nghị quyết quy định cơ chế tài chính đối với cơ sở giáo dục công lập có nhiều cấp học, cơ sở giáo dục chất lượng cao, cơ sở liên kết giáo dục và các mô hình trường tiên tiến, hiện đại.

Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Xuân Lưu nhấn mạnh, dự thảo nghị quyết xác định, Nhà nước bảo đảm kinh phí đối với nội dung giáo dục bắt buộc của Chương trình giáo dục quốc gia thông qua cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ; đồng thời khuyến khích các cơ sở giáo dục nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục, tạo động lực phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Cùng với đó, Hà Nội cũng đề xuất cơ chế quản lý, cơ chế tài chính đối với các mô hình giáo dục đặc thù của Thủ đô, đầu tư hiện đại hóa một số trường cao đẳng trọng điểm, chất lượng cao và hỗ trợ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở đào tạo trọng điểm.

Đáng chú ý, UBND Thành phố trình HĐND Thành phố xem xét nghị quyết quy định chính sách cấp học bổng, cơ chế khuyến khích, hỗ trợ học sinh, sinh viên, giáo viên, giảng viên đi học tập, nghiên cứu, thỉnh giảng tại các cơ sở giáo dục nước ngoài trong lĩnh vực trọng điểm; hỗ trợ học phí với người học theo học ngành nghề trọng điểm, tiếp cận trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới.

Theo Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Xuân Lưu, dự thảo nghị quyết đã hợp nhất và đồng bộ hóa nhiều chính sách về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong khu vực công; hỗ trợ học sinh, sinh viên học tập ở nước ngoài; hỗ trợ học phí cho ngành nghề trọng điểm; đồng thời bổ sung cơ chế hỗ trợ nghiên cứu sinh tham gia giải quyết các bài toán lớn của Thủ đô.

“Đây không chỉ là chính sách hỗ trợ đào tạo mà còn là giải pháp chiến lược nhằm tạo nguồn, bồi dưỡng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực chất lượng cao”, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Xuân Lưu nêu rõ.

Ở lĩnh vực văn hóa, nhiều cơ chế mới cũng được đề xuất nhằm huy động nguồn lực xã hội cho bảo tồn, phát huy giá trị di sản và phát triển các thiết chế văn hóa, thể thao.

Trong đó, Thành phố đề xuất cơ chế khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ, viện trợ cho hoạt động bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di sản văn hóa; khuyến khích áp dụng phương thức đối tác công tư (PPP) và các hình thức hợp tác hợp pháp khác nhằm huy động nguồn lực xã hội.

Đối với hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quốc gia và di tích quốc gia đặc biệt, UBND Thành phố đề xuất giao Hà Nội trực tiếp chủ trì lập, thẩm định và phê duyệt thủ tục. Theo báo cáo, quy định mới sẽ góp phần đơn giản hóa, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính từ 15% đến 20%.

Một nội dung đáng chú ý khác là cơ chế quản lý và khai thác hoạt động quảng cáo trên địa bàn thành phố nhằm tổ chức khai thác hiệu quả các vị trí quảng cáo thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước, trong đó có đấu giá quyền khai thác vị trí quảng cáo, phát huy giá trị kinh tế của tài nguyên quảng cáo và tăng nguồn thu ngân sách.

Bên cạnh đó, UBND Thành phố cũng đề xuất nghị quyết quy định hoạt động đầu tư, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ được tổ chức và vận hành trong thời gian ban đêm. Theo Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Xuân Lưu, hoạt động kinh tế ban đêm được xác định là động lực mới góp phần mở rộng không gian tăng trưởng, gia tăng giá trị dịch vụ và nâng cao sức hấp dẫn của đô thị lớn.

Tạo dư địa mới cho phát triển kinh tế - ngân sách

Ở nhóm lĩnh vực kinh tế - ngân sách, Hà Nội trình 16 nghị quyết với nhiều đề xuất mang tính đột phá, tập trung vào đất đai, đầu tư, huy động nguồn lực và hỗ trợ doanh nghiệp.

Theo báo cáo của UBND Thành phố, đối với lĩnh vực đất đai, dự thảo nghị quyết quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.

Đáng chú ý, dự thảo quy định UBND Thành phố quyết định giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất; đồng thời UBND cấp xã được cho thuê đất ngắn hạn. Thành phố cũng đề xuất quy định tạm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong trường hợp xác định giá đất cụ thể và các chính sách ưu đãi miễn, giảm.

Đối với khai thác quỹ đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi ở tuyến sông có đê, Thành phố đề xuất mở rộng phạm vi khai thác đối với đất công, đất chưa sử dụng hoặc đang sản xuất nông nghiệp nhưng chưa được giao, cho thuê nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng bãi sông, bãi nổi.

Theo đó, dự thảo cho phép xây dựng các công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nông nghiệp sinh thái, kết hợp du lịch và giáo dục trải nghiệm để huy động nguồn lực xã hội hóa.

Trong lĩnh vực công nghiệp môi trường và dịch vụ môi trường theo mô hình kinh tế tuần hoàn, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Xuân Lưu cho biết, Thành phố đề xuất nhiều chính sách hỗ trợ mạnh như ngân sách hỗ trợ 70% tiền lãi vay từ Quỹ đầu tư phát triển thành phố với toàn bộ giá trị hợp đồng vay trong thời gian tối đa 10 năm theo từng dự án.

Ngoài ra, doanh nghiệp tham gia xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại quốc gia và thành phố được hỗ trợ ở mức cao gấp 1,5 lần quy định hiện hành; đồng thời được hỗ trợ 50% chi phí một số hoạt động.

Một trong những nội dung nổi bật là cơ chế quản lý và phát triển khu công nghệ cao với nhiều chính sách vượt trội. Theo đó, Hà Nội đề xuất không thực hiện thủ tục lập đề án thành lập hoặc mở rộng khu công nghệ cao; không yêu cầu điều kiện tỷ lệ lấp đầy 60% các khu công nghệ cao hiện hữu; tích hợp thủ tục giao đất, cho thuê đất với thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Dự thảo cũng quy định tỷ lệ đất dành cho hoạt động công nghệ cao trong khu công nghệ cao tối thiểu 50% nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển; đồng thời cho phép thực hiện thủ tục đầu tư đặc biệt.

Đối với quản lý ngân sách, Thành phố đề xuất mở rộng phạm vi sử dụng một số nguồn lực ngân sách so với quy định hiện hành. Theo Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Xuân Lưu, sau khi bảo đảm các nhiệm vụ chi theo lộ trình cải cách tiền lương của Trung ương, phần kinh phí còn dư ở cấp Thành phố có thể sử dụng để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội.

Hà Nội cũng đề xuất khuôn khổ pháp lý thống nhất cho các hình thức huy động vốn đặc thù như trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị; bổ sung quy định để thành phố có cơ chế tiếp cận các nguồn vốn trong nước và quốc tế khi điều kiện cho phép.

Đáng chú ý, trong lĩnh vực đầu tư, dự thảo nghị quyết về hồ sơ, nội dung thẩm định, trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đặt mục tiêu cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính. Theo báo cáo, thời gian thẩm định dự án sẽ giảm 30-57%, nội dung thẩm định giảm 20-40%, thời gian quyết định chủ trương đầu tư giảm 33-60%.

Đồng thời, việc lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu trong trường hợp đặc biệt có thể thực hiện đồng thời với quá trình chủ trương đầu tư dự án nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư.

Đối với doanh nghiệp tư nhân, thành phố đề xuất mở rộng đối tượng hỗ trợ sang các lĩnh vực công nghiệp văn hóa, thể thao, du lịch, giáo dục - đào tạo, y tế, logistics và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhằm thúc đẩy tăng trưởng hai con số và phát triển bền vững.

Ngoài hệ thống nghị quyết quy phạm pháp luật, UBND Thành phố cũng trình HĐND Thành phố xem xét 3 nghị quyết cá biệt, gồm: Chủ trương đầu tư dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống trạm bơm tiêu Đông Mỹ; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách thành phố Hà Nội năm 2025; phê duyệt chủ trương đầu tư dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi Điện Kính Thiên thuộc Khu trung tâm Hoàng thành Thăng Long.