Bộ Nội vụ đề xuất danh sách 11 tỉnh không phải thực hiện sáp nhập
Bộ Nội vụ đã đề xuất giữ nguyên 11 tỉnh không phải thực hiện sáp nhập trong kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Bộ Nội vụ vừa hoàn thành dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính, kèm theo tờ trình gửi Bộ Tư pháp để thẩm định.
Dự thảo được xây dựng nhằm triển khai các kết luận của Bộ Chính trị về việc "sáp nhập một số đơn vị cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập một số đơn vị cấp xã".
Theo đó, Nghị quyết quy định rõ các tiêu chí sắp xếp đối với đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã, bám sát 6 tiêu chí đã được Bộ Chính trị thống nhất, bao gồm: Diện tích tự nhiên; Quy mô dân số; Yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa, tôn giáo, dân tộc; Địa kinh tế (bao gồm vị trí địa lý, quy mô và trình độ phát triển kinh tế); Địa chính trị; Quốc phòng, an ninh.
Trong đó, tiêu chí về diện tích tự nhiên và quy mô dân số được xác định theo quy định tại Nghị quyết 1211 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (đã sửa đổi, bổ sung năm 2022).
Đặc biệt, dự thảo nhấn mạnh không thực hiện sắp xếp đối với các đơn vị hành chính có vị trí biệt lập, khó kết nối giao thông, hoặc những địa phương giữ vai trò đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh và bảo vệ chủ quyền quốc gia.
Theo các tiêu chí trên, Bộ Nội vụ đề xuất giữ nguyên 11 đơn vị hành chính cấp tỉnh bao gồm: Thủ đô Hà Nội, TP. Huế, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An và Hà Tĩnh. Các địa phương này sẽ không nằm trong diện sắp xếp hành chính.
Ngược lại, 52 tỉnh, thành phố còn lại thuộc diện phải sắp xếp lại, trong đó có 4 thành phố trực thuộc Trung ương (Hải Phòng, TP.HCM, Đà Nẵng, Cần Thơ). Cùng 48 tỉnh khác như: Hà Nam, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Thái Bình, Hải Dương, Nam Định, Ninh Bình, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Hòa Bình, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Ninh Thuận, Quảng Trị, Phú Yên, Quảng Bình, Quảng Ngãi, Khánh Hòa, Đắk Nông, Tây Ninh, Bình Dương, Bình Thuận, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bến Tre, Bạc Liêu, Vĩnh Long, Hậu Giang, Trà Vinh, Tiền Giang, Sóc Trăng, Đồng Tháp, An Giang, Long An, Cà Mau, Quảng Nam, Bình Định, Đắk Lắk, Đồng Nai, Gia Lai, Kon Tum, Lâm Đồng, Kiên Giang.
Dự kiến sẽ có 9.996/10.035 cấp xã thuộc diện sắp xếp
Căn cứ vào các quan điểm chỉ đạo tại đề án, dự thảo Nghị quyết đã quy định rõ các nguyên tắc sắp xếp với một số nội dung mới được bổ sung.
Cụ thể, trong trường hợp sáp nhập tỉnh với tỉnh, đơn vị hành chính sau khi sáp nhập vẫn được gọi là tỉnh. Nếu tỉnh sáp nhập vào một thành phố trực thuộc Trung ương thì đơn vị hành chính mới sẽ mang tên thành phố trực thuộc Trung ương.
Đối với các đơn vị hành chính cùng cấp, nếu sáp nhập các phường với nhau, đơn vị hành chính sau sáp nhập sẽ là phường. Tương tự, khi sắp xếp các xã và thị trấn lại với nhau, đơn vị mới sau sáp nhập sẽ được gọi là xã.
Trong trường hợp quá trình sắp xếp đơn vị cấp xã làm thay đổi địa giới của đơn vị cấp huyện thì không cần phải xem xét điều kiện, tiêu chuẩn hoặc thực hiện quy trình, thủ tục điều chỉnh địa giới của đơn vị cấp huyện mà xã đó thuộc quyền quản lý.
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình sắp xếp phù hợp với thực tế địa phương, dự thảo cũng quy định rằng, trong trường hợp sáp nhập từ 4 đơn vị cấp xã trở lên, đơn vị hành chính mới sau sắp xếp không cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích và dân số.
Đồng thời, dự thảo Nghị quyết cũng đặt mục tiêu giảm mạnh tổng số lượng xã, phường trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Cụ thể, số lượng xã, phường sau sáp xếp phải giảm tối thiểu 70% và tối đa 75% so với số lượng hiện tại.
H.A
