Sai phạm trong quản lý và sử dụng kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2019-2023
Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Nam Nguyễn Đức Tiến đã ban hành Kết luận Thanh tra công tác quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản trong 5 năm (2019-2023) tại huyện Duy Xuyên.
Thanh tra tỉnh này đề nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước số tiền 1,54 tỷ đồng từ các sai phạm đã nêu.
Nhiều tồn tại, hạn chế
Thanh tra tỉnh Quảng Nam cho hay, trong những năm qua, UBND huyện Duy Xuyên đã chỉ đạo các Phòng, Ban tổ chức và thực hiện tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình, tuân thủ đúng quy định về trình tự, thủ tục đầu tư và xây dựng. Tạo cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, giải quyết kịp thời những nhu cầu thực tiễn nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và giải quyết nhu cầu bức xúc của người dân về đi lại, phục vụ sản xuất cũng như các điều kiện làm việc, học tập và sinh hoạt... Góp phần phát triển kinh tế - xã hội và ổn định tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.
Công tác giải ngân vốn đầu tư qua các năm đạt khá cao so với kế hoạch vốn (trung bình 79% so với kế hoạch vốn được giao). UBND huyện có kế hoạch bố trí vốn để trả nợ xây dựng cơ bản, do đó số nợ giảm dần qua từng năm; tỷ lệ bố trí vốn đảm bảo theo quy định.
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện công tác quản lý, sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản, UBND huyện Duy Xuyên, cùng các Phòng, Ban có liên quan vẫn còn những tồn tại, thiếu sót như: Việc sử dụng chi phí quản lý dự án, nguồn thu từ bán hồ sơ mời thầu, nguồn thu từ hoạt động tư vấn quản lý dự án và công tác thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành còn xảy ra sai phạm như Kết luận Thanh tra đã nêu.
Đối với nguồn chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Phòng Tài chính – Kế hoạch trong 4 năm (2020-2023), việc chi hỗ trợ công chức thẩm tra quyết toán, phê duyệt quyết toán chưa đủ cơ sở do không xây dựng quy chế chi tiêu cho công tác thẩm tra và phê duyệt quyết toán trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt để làm cơ sở thực hiện theo quy định tại Thông tư số 10 ngày 20/2/2020 của Bộ Tài chính về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước và Điều 46 Nghị định số 99 ngày 11/11/2021 của Chính phủ.
Chi hỗ trợ các ngày Lễ, Tết cho công chức Phòng Tài chính – Kế hoạch và người phê duyệt quyết toán (năm 2019 và năm 2020) là chưa đúng nội dung chi được quy định. Trách nhiệm các sai phạm nêu trên thuộc về Thủ trưởng và Kế toán Phòng Tài chính – Kế hoạch.
Về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại các công trình, dự án, Thanh tra tỉnh cho hay, đối với các công trình do Phòng Kinh tế - Hạ tầng làm chủ đầu tư có 8 công trình quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành vượt so với thực tế thi công tổng số tiền 539 triệu đồng đồng. Có 3 công trình đã quyết toán A-B, chưa thẩm tra quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành, khối lượng nghiệm thu vượt so với thực tế thi công số tiền 92,9 triệu đồng. Trách nhiệm các sai phạm nêu trên thuộc về Phòng Kinh tế - Hạ tầng, đơn vị tư vấn giám sát và đơn vị thi công.
Đối với các công trình do Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư có 4 công trình quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành vượt so với thực tế thi công tổng số tiền 125,9 triệu đồng. Có 2 công trình đã quyết toán A-B, chưa thẩm tra quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành, khối lượng nghiệm thu vượt so với thực tế thi công tổng số tiền 36,7 triệu đồng. Trách nhiệm các sai phạm nêu trên thuộc về Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đơn vị tư vấn giám sát và đơn vị thi công.
Đối với các công trình do Phòng Văn hóa và Thông tin làm chủ đầu tư có 2 công trình đã quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành có khối lượng nghiệm thu, thanh quyết toán vượt so với thực tế thi công số tiền 53,5 triệu đồng. Trách nhiệm các sai phạm nêu trên thuộc về Phòng Văn hóa và Thông tin, đơn vị tư vấn giám sát và đơn vị thi công.
Đối với các công trình do Ban Quản lý Dự án - Quỹ đất huyện Duy Xuyên làm chủ đầu tư có 13 công trình quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành vượt so với thực tế thi công tổng số tiền 660 triệu đồng. Có 3 công trình đã quyết toán A-B, chưa thẩm tra quyết toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành, khối lượng nghiệm thu vượt so với thực tế thi công tổng số tiền 69 triệu đồng. Trách nhiệm các sai phạm nêu trên thuộc về Ban Quản lý Dự án - Quỹ đất huyện Duy Xuyên, đơn vị tư vấn giám sát và đơn vị thi công.
Yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm, thu hồi nộp ngân sách Nhà nước 1,5 tỷ đồng
Với những tồn tại đã nêu ra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị cử UBND huyện Duy Xuyên xây dựng Kế hoạch thực hiện Kết luận Thanh tra và thực hiện các biện pháp cần thiết để thu nộp ngân sách Nhà nước số tiền sai phạm theo Kết luận Thanh tra. Nghiêm túc chấn chỉnh rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành, quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản còn để xảy ra tồn tại, hạn chế, sai phạm như Kết luận Thanh tra đã nêu.
Chỉ đạo các Phòng, Ban tăng cường trách nhiệm trong việc tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nhằm sử dụng nguồn vốn hiệu quả và tiết kiệm, khắc phục những tồn tại hạn chế. Tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm, xử lý theo thẩm quyền đối với tổ chức, cá nhân có liên quan đến sai phạm, hạn chế, khuyết điểm như Kết luận Thanh tra đã nêu.
Về kinh tế, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị chấn chỉnh số tiền 18,6 triệu đồng; trong đó sai phạm trong sử dụng và quyết toán nguồn kinh phí quản lý dự án số tiền 16,5 triệu đồng; sai phạm trong công tác quản lý dự án số tiền 2,1 triệu đồng.
Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng đề nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước số tiền 1,54 tỷ đồng. Trong đó, sai phạm trong quản lý, sử dụng nguồn thu từ hoạt động quản lý dự án tại Ban Quản lý Dự án - Quỹ đất huyện Duy Xuyên số tiền 96,8 triệu đồng do kê khai nộp thuế GTGT và TNDN thiếu. Sai phạm trong công tác thi công, nghiệm thu và thanh quyết toán công trình số tiền 1,37 tỷ đồng.
Trong đó, tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng số tiền 539 triệu đồng gồm Công ty TNHH Nhật Anh 350 triệu đồng, Công ty TNHH XD&KDTH Việt Linh 158 triệu đồng, Công ty TNHH XD&DV Tân Chiếm Sơn số tiền 30 triệu đồng.
Tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn số tiền 125,9 triệu đồng do Công ty TNHH Nhật Anh thi công. Tại Phòng Văn hóa và Thể thao số tiền 53 triệu đồng do, Công ty TNHH XD&KDTH Việt Linh thi công.
Tại Ban Quản lý Dự án - Quỹ đất huyện Duy Xuyên số tiền 660,3 triệu đồng do một số đơn vị thi công gồm: Công ty Nhật Anh; Công ty Việt Linh; Công ty TNHH TVXD DC&Life; Công ty CP DDTPT XD Hội An; Công ty TNHH XD&DV Trường Gang; Công ty CP Cơ điện và Xây dựng Quảng Nam; Công ty CP Xây dựng phát triển công nghệ Thanh Quảng.
Ngoài ra, còn có sai phạm trong công tác quản lý dự án số tiền 25,4 triệu đồng; sai phạm công tác giám sát kỹ thuật thi công số tiền 39 triệu đồng. Giảm trừ giá trị quyết toán số tiền 210,4 triệu đồng. Trong đó tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng số tiền 97,9 triệu đồng; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn số tiền 38,9 triệu đồng; Ban Quản lý Dự án - Quỹ đất huyện Duy Xuyên số tiền 73,6 triệu đồng.
