Dự án Resort Golden City 4.551,6 tỷ đồng chậm tiến độ, chưa bổ sung 19,1 tỷ đồng ký quỹ

Theo dõi KT&TD trên

Thanh tra tỉnh Quảng Trị vừa ban hành Kết luận thanh tra số 1569/KL-TTr ngày 12/6/2026 về việc thanh tra chuyên đề đối với các dự án có khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài trên địa bàn tỉnh, trong đó có Dự án Khu Resort Golden City.

Theo kết luận, dự án được thực hiện tại phường Đồng Hới, tỉnh Quảng Trị, với mục tiêu đầu tư xây dựng, sử dụng đất vào mục đích thương mại, dịch vụ để xây dựng khu resort. Dự án có diện tích 85.047,2 m2, tổng mức đầu tư 4.551,6 tỷ đồng và nhà đầu tư là Công ty cổ phần Golden City.

Dự án được UBND tỉnh Quảng Bình chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1712/QĐ-UBND ngày 17/5/2017, sau đó điều chỉnh tại Quyết định số 951/QĐ-UBND ngày 3/3/2020 và Quyết định số 3423/QĐ-UBND ngày 1/12/2023. Theo quyết định điều chỉnh, thời gian thực hiện dự án đến hết quý IV/2026.

Qua kiểm tra hồ sơ, Thanh tra tỉnh Quảng Trị ghi nhận Công ty cổ phần Golden City đã hoàn thành nhiều thủ tục pháp lý liên quan đến dự án.

Trong đó có các thủ tục về phê duyệt chủ trương đầu tư, ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất thực địa, ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, phê duyệt nhiệm vụ, quy hoạch, gia hạn sử dụng đất, đánh giá tác động môi trường, điều chỉnh chủ trương đầu tư, thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế thi công, phòng cháy chữa cháy, cấp phép xây dựng và cam kết cung ứng tín dụng.

Về nghĩa vụ tài chính, theo Công văn số 1082/QTR-CNTK ngày 8/4/2026 của Thuế tỉnh Quảng Trị, tính đến ngày 6/4/2026, doanh nghiệp còn nợ tiền thuê đất và tiền chậm nộp 10,2 tỷ đồng. Doanh nghiệp khi đó thuộc đối tượng bị cưỡng chế nợ thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản, phong tỏa tài khoản theo Quyết định số 399/QĐ-QTR-KDT ngày 26/3/2026.

Tuy nhiên, từ ngày 6/4/2026 đến thời điểm thanh tra, Công ty đã nộp bổ sung số tiền nợ tiền thuê đất và tiền chậm nộp vào ngân sách Nhà nước. Theo hồ sơ được cung cấp cho đoàn thanh tra, doanh nghiệp đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tiền thuê đất và tiền nộp chậm từ năm 2017-2025, với tổng số tiền 46,5 tỷ đồng, trong đó thuế đất phi nông nghiệp là 0,6 tỷ đồng.

Đối với nghĩa vụ ký quỹ, theo Quyết định số 3423/QĐ-UBND ngày 1/12/2023, Công ty phải ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án với tổng số tiền 58,5 tỷ đồng. Do doanh nghiệp đủ điều kiện được hoàn trả 50%, số tiền ký quỹ còn lại là 29,3 tỷ đồng.

Trước đó, Công ty đã nộp 10,1 tỷ đồng vào tài khoản của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Bình tại Ngân hàng TMCP Ngoại thương Chi nhánh tỉnh Quảng Bình ngày 2/6/2017.

Như vậy, số tiền ký quỹ bổ sung mà Công ty chưa nộp là 19,1 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh xác định việc Công ty chưa bổ sung số tiền ký quỹ hoặc bổ sung bảo lãnh ký quỹ của tổ chức tín dụng tương ứng với số tiền 19,1 tỷ đồng là hành vi chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư.

Hơn 8,5 ha đất nhưng nhiều hạng mục chưa triển khai

Về hiện trạng sử dụng đất, Công ty đang sử dụng diện tích 85.047,2 m2 tại thửa đất số 212, tờ bản đồ địa chính số 60 xã Bảo Ninh, nay là phường Đồng Hới.

Trong phạm vi dự án, doanh nghiệp đã thi công hoàn thành đường trục chính đường nội bộ và hệ thống thu gom, thoát nước mưa, thoát nước thải. Tuy nhiên, các hạng mục chính của dự án hiện chưa được triển khai xây dựng.

Đáng chú ý, tiến độ thực hiện dự án đã chậm so với các mốc được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đối với hạ tầng kỹ thuật, theo quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, doanh nghiệp phải hoàn thành trong quý II/2024. Đến thời điểm thanh tra, một số hạng mục đã hoàn thành nhưng hệ thống cấp điện, cấp nước và một số hạng mục khác vẫn chưa được đầu tư, chậm tiến độ so với cam kết 24 tháng.

Đối với các hạng mục gồm khách sạn 3 sao, 31 bungalow, nhà hàng, bể bơi và các công trình phụ trợ khác, doanh nghiệp phải khởi công trong quý IV/2024 và hoàn thành trong quý IV/2025. Tuy nhiên, tại thời điểm thanh tra, các hạng mục này vẫn chưa khởi công, chậm hơn 18 tháng so với cam kết.

Trong khi đó, các hạng mục còn lại gồm hệ thống khách sạn 1, khách sạn 2, các bungalow và công trình phụ trợ còn lại được yêu cầu thi công hoàn thành trong quý IV/2026. Thời hạn doanh nghiệp cam kết hoàn thành là trước tháng 12/2026.

Thanh tra cũng ghi nhận doanh nghiệp chưa xây dựng các công trình bảo vệ môi trường như hệ thống xử lý nước thải, thu gom chất thải rắn và quan trắc môi trường theo nội dung cam kết tại báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt.

Nguyên nhân chủ quan là khó khăn về năng lực tài chính

Theo kết luận thanh tra, quá trình triển khai dự án còn tồn tại tình trạng chậm tiến độ một số hạng mục công trình, chưa hoàn thành hạ tầng kỹ thuật theo đúng cam kết và chưa thực hiện đúng nội dung tại Quyết định số 3423/QĐ-UBND ngày 1/12/2023.

Trách nhiệm chính đối với những tồn tại này thuộc Công ty cổ phần Golden City.

Về nguyên nhân khách quan, doanh nghiệp cho biết giá vật liệu xây dựng, nhiên liệu và chi phí nhân công biến động mạnh trong giai đoạn 2021-2023, khiến nhiều nhà thầu không tiếp tục thực hiện cam kết hoặc rút khỏi dự án. Thị trường lao động xây dựng thiếu nhân công có tay nghề, trong khi doanh nghiệp gặp khó khăn trong huy động máy móc, thiết bị và tổ chức thi công theo kế hoạch.

Bên cạnh đó, dịch bệnh Covid-19 kéo dài trong giai đoạn 2020-2022 cũng ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và khả năng thu xếp nguồn vốn của doanh nghiệp.

Về nguyên nhân chủ quan, Thanh tra tỉnh cho biết dự án đến nay không có vướng mắc pháp lý hay tranh chấp về đất đai; các thủ tục pháp lý cơ bản đã hoàn thành.

Nguyên nhân chủ yếu khiến dự án chậm tiến độ là Công ty cổ phần Golden City gặp khó khăn về năng lực tài chính, chưa thu xếp đủ vốn vay 3.641,3 tỷ đồng để triển khai đồng bộ các hạng mục dự án. Công tác quản lý, điều hành dự án cũng còn thiếu chủ động trong tìm kiếm nhà thầu thay thế và ký kết hợp đồng phụ trợ kịp thời.

Yêu cầu hoàn thành dự án trước ngày 31/12/2026

Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án Khu Resort Golden City, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Quảng Trị chỉ đạo các đơn vị liên quan thực hiện nhiều biện pháp.

Đối với Công ty cổ phần Golden City, Thanh tra tỉnh yêu cầu doanh nghiệp rút kinh nghiệm đối với những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra; đồng thời đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng, bảo đảm hoàn thành và đưa dự án vào hoạt động trước ngày 31/12/2026 theo nội dung cam kết tại Quyết định số 3423/QĐ-UBND ngày 1/12/2023.

Sau 30 ngày kể từ ngày kết luận thanh tra được ban hành, doanh nghiệp phải làm việc với Sở Tài chính để thực hiện ký quỹ bổ sung hoặc nộp chứng thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng có giá trị tương đương theo quy định của Luật Đầu tư năm 2025.

Doanh nghiệp cũng phải thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo giám sát đầu tư định kỳ theo quy định tại Nghị định số 19/2026/NĐ-CP ngày 14/1/2026 của Chính phủ.

Thanh tra tỉnh đồng thời kiến nghị Sở Tài chính tiếp tục hướng dẫn, yêu cầu nhà đầu tư hoàn tất các thủ tục pháp lý, thực hiện ký quỹ bổ sung hoặc nộp chứng thư bảo lãnh đối với nghĩa vụ ký quỹ; giám sát chặt chẽ tiến độ triển khai dự án.

Sở Tài chính được yêu cầu có văn bản chính thức đề nghị Công ty cổ phần Golden City xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, cam kết tiến độ theo từng mốc thời gian rõ ràng và định kỳ hàng tháng báo cáo tiến độ với Sở Tài chính và UBND tỉnh.

Cơ quan này cũng được kiến nghị xem xét chỉ đạo kiểm tra, đánh giá toàn diện năng lực tài chính thực tế của nhà đầu tư. Trường hợp xác định nhà đầu tư không có khả năng huy động đủ vốn để hoàn thành dự án đúng hạn, cần xem xét thu hồi đất, chấm dứt hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đất đai, Luật Đầu tư, tránh lãng phí tài nguyên đất đai và ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển đô thị ven biển của tỉnh.

Sở Nông nghiệp và Môi trường được yêu cầu giám sát chặt chẽ tiến độ sử dụng đất, tham mưu UBND tỉnh xử lý các sai phạm về đất đai, môi trường nếu có. Sở Xây dựng giám sát việc tuân thủ các quy định liên quan đến xây dựng, quy hoạch theo thẩm quyền.

UBND phường Đồng Hới phối hợp với các sở, ngành liên quan giám sát việc sử dụng đất và quá trình đầu tư xây dựng của doanh nghiệp; nếu phát hiện sai phạm thì xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo quy định.

Thanh tra tỉnh Quảng Trị yêu cầu Công ty cổ phần Golden City, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng và UBND phường Đồng Hới nghiêm túc thực hiện kết luận thanh tra, báo cáo kết quả thực hiện về Thanh tra tỉnh trước ngày 31/7/2026.

Kết luận thanh tra cũng được Thanh tra tỉnh công khai trên Trang thông tin điện tử của cơ quan theo quy định của Luật Thanh tra. Công ty cổ phần Golden City có trách nhiệm công khai kết luận thanh tra bằng hình thức niêm yết tại trụ sở làm việc trong thời gian ít nhất 15 ngày liên tục.

Góc nhìn ESG: Vốn, nghĩa vụ tài chính và cam kết môi trường

Câu chuyện tại Dự án Khu Resort Golden City cho thấy một dự án bất động sản muốn hướng tới các chuẩn mực phát triển bền vững không thể chỉ nhìn vào quy mô vốn đầu tư hay quỹ đất, mà còn phải đáp ứng đồng thời các yêu cầu về tài chính, quản trị và môi trường.

Ở góc độ “E” – Môi trường (Environmental), kết luận thanh tra ghi nhận doanh nghiệp chưa xây dựng các công trình bảo vệ môi trường như hệ thống xử lý nước thải, thu gom chất thải rắn và quan trắc môi trường theo nội dung cam kết trong báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt. Với một dự án resort có quy mô hơn 8,5 ha, đây là những yếu tố không thể tách rời khỏi bài toán phát triển bền vững.

Ở góc độ “S” – Xã hội (Social), việc dự án chậm tiến độ, nhiều hạng mục chưa được triển khai cũng đặt ra yêu cầu về hiệu quả sử dụng nguồn lực đất đai và khả năng sớm đưa dự án vào khai thác, thay vì để nguồn lực kéo dài trong trạng thái chưa phát huy hiệu quả.

Trong khi đó, “G” – Quản trị (Governance) được thể hiện rõ qua năng lực tài chính và việc tuân thủ các nghĩa vụ của nhà đầu tư. Theo Thanh tra tỉnh Quảng Trị, Golden City chưa thu xếp đủ vốn vay 3.641,3 tỷ đồng để triển khai đồng bộ các hạng mục dự án. Doanh nghiệp cũng từng có khoản nợ tiền thuê đất và tiền chậm nộp 10,2 tỷ đồng tính đến ngày 6/4/2026, dù sau đó đã nộp bổ sung vào ngân sách Nhà nước.

Đáng chú ý, doanh nghiệp còn chưa bổ sung 19,1 tỷ đồng tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án. Đây không chỉ là câu chuyện về tiến độ một dự án cụ thể, mà còn phản ánh yêu cầu về năng lực tài chính, tính tuân thủ và trách nhiệm quản trị của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện cam kết đầu tư.

Từ lăng kính ESG, một doanh nghiệp muốn vươn tầm và hướng tới các chuẩn mực kinh tế xanh cần chứng minh được khả năng huy động vốn, quản trị nghĩa vụ tài chính, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai và thực hiện đầy đủ các cam kết môi trường. Đây cũng là những tiêu chí ngày càng quan trọng khi nhà đầu tư, ngân hàng và các bên liên quan đánh giá chất lượng tăng trưởng của doanh nghiệp.

Nhị Hà