Chủ đầu tư có quyền duyệt điều chỉnh vượt dự toán?
Ông Lê Thành (Sơn La) đang triển khai một dự án nhưng gặp phải vướng mắc trong quá trình phê duyệt điều chỉnh tăng chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng. Dự án có thông tin như sau: Công trình dân dụng, cấp 3; dự án nhóm C; nguồn vốn đầu tư công, tổng mức đầu tư 17 tỷ đồng.
Đây là dự án 2 bước, trong quyết định phê duyệt dự án của người quyết định đầu tư đã phê duyệt chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng với giá trị khoảng 900 triệu đồng. Nhưng sau khi lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng và được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng, giá trị được cấp có thẩm quyền phê duyệt (cụ thể ở đây là UBND tỉnh) là 1 tỷ đồng.
Trong Luật Xây dựng, Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và các nghị định có liên quan chưa quy định thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh cơ cấu chi phí trong tổng mức đầu tư, cụ thể trong trường hợp này là phê duyệt điều chỉnh chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng nhưng không làm vượt tổng mức đầu tư.
Ông Thành đề nghị cơ quan có thẩm quyền trả lời nội dung nêu trên.
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:
Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là một khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư được quy định tại Khoản 2 Điều 134 Luật Xây dựng, Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Theo quy định tại Khoản 5 Điều 134 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi tại Điểm c Khoản 64 Điều 1 Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 thì tổng mức đầu tư của dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công chỉ được điều chỉnh khi điều chỉnh dự án theo quy định tại Khoản 1 Điều 61 Luật Xây dựng được bổ sung tại Điểm đ Khoản 18 Điều 1 Luật Xây dựng số 62/2020/QH14.
Dự toán xây dựng công trình thuộc các dự án này được điều chỉnh theo các trường hợp quy định tại Khoản 4 Điều 135 Luật Xây dựng.
Trường hợp dự toán xây dựng công trình điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt thì theo quy định tại Khoản 4 Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt. Việc thẩm định dự toán điều chỉnh làm căn cứ để phê duyệt thực hiện theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.
